2018年12月5日，国务院常务委员会决定将在安徽、上海、四川等个别地区试点的区域性股权市场设置科技创新专板做法推广到全国8个先行先试地区。
随后，国务院办公厅发文部署推广区域性股权市场设置科创专板。证监会主管部门、证券业协会区域性股权市场委员会3月29日在安徽合肥召开专题座谈会研讨推广科创专板。
安徽省委省政府高度重视推广科创专板工作，省长、书记亲自抓，省地市县各级职能部门、股交中心、企业齐心协力，推广工作力度和进度领先全国。
作为国务院点名要求推广区域性股权市场设置科技创新专板改革举措的八大改革试点区域之一，4月24日，安徽省委副书记、省长李国英主持仪式并亲自宣布安徽省区域性股权市场科技创新专板开板。
安徽省此次设立科创专板，旨在将该安徽区域性股权市场打造成为全省科创企业展示平台、社会资本汇聚平台、科技金融融合平台和创新发展试验平台，打造上交所科创板上市“安徽预备队”。首批787家科创企业集体挂牌，其中高新技术企业482家，现场共有17家企业获得4221.5万元贷款或银行授信。
对于安徽科创专板挂牌的企业，安徽省政府将给予一次性奖补10万元，完成改制并挂牌的再奖补10万元，鼓励市、县配套制定奖补政策。对科创专板挂牌企业首次开展股权融资的，按照融资额的1%给予奖补，最高不超过70万元。同时将贯彻落实《国务院办公厅关于推广第二批支持创新相关改革举措的通知》，省级种子投资基金、省级风险投资基金及省科技成果转化引导基金投资于安徽科创专板挂牌企业的投资失败容忍度分别按照50%、30%、40%执行。针对挂牌企业的融资需求和挂牌培育工作，加大对证、银、担、保、投等金融机构的考核力度，引导金融资源支持安徽科创专板挂牌企业发展。力争到2019年底，安徽省科创专板挂牌企业达到2000家，到2020年底达到3000家。
对于科创专板的建设，安徽省委省政府积极响应、高度重视，安徽省政府新闻办在正式开板前组织召开新闻发布会，安徽省地方金融监管局副局长程钢、省科技厅副厅长夏辑、省财政厅副厅长孟照红在会上介绍了《安徽省聚焦创新驱动引领发展打造省股权托管交易中心科创板的实施方案》的有关情况，并回答记者提问。
发布会上，安徽省地方金融监管局副局长程钢就安徽省政府办公厅印发的《安徽省聚焦创新驱动引领发展打造省股权托管交易中心科创板的实施方案》（皖政办〔2019〕10号，以下简称《实施方案》）相关情况进行了通报，以下为其讲话原文：
各位新闻界的朋友们，大家下午好。首先，非常感谢新闻界的各位朋友及社会各界长期以来对全省金融工作的关心和支持。近期，省政府办公厅印发了《安徽省聚焦创新驱动引领发展打造省股权托管交易中心科创板的实施方案》（皖政办〔2019〕10号，以下简称《实施方案》），为做好《实施方案》的贯彻落实，现将有关情况通报如下。
有关背景和过程
为增强省区域性股权市场对提高我省科技创新能力的服务水平，促进全省高新技术产业和战略性新兴产业加快发展，同时，积极抢抓国家在上交所设立科创板并试点注册制战略机遇，切实做好与上交所科创板对接，助推我省更多科创企业向境内外更高层次资本市场转板上市，着力提升全省创新资本形成能力，支持合肥综合性国家科学中心等“四个一”创新主平台建设，服务全省创新驱动发展战略实施，锦斌书记、国英省长、向阳常务副省长先后作出重要批示，省政府多次召开会议进行专题研究，明确提出在省股权托管交易中心设立科技创新专板(简称“科创板”),要求加快研究制定具体实施方案。
根据省领导指示精神和省政府专题会要求，从2018年11月份起，我局着手谋划起草工作，多次深入调研，广泛征求意见，反复修改完善，形成了《实施方案(送审稿)》，3月22日，经省政府第45次常务会议审议通过，报省委审定同意。
《实施方案》的总体考虑
《实施方案》的总体考虑
积极发挥区域性股权市场塔基作用，着力建立多层次资本市场对接通道，不断增强多层次资本市场服务全省科技创新和实体经济高质量发展的能力和水平。在文件起草过程中，注重把握以下四个方面：
1. 聚焦服务全省创新发展大局
准确把握省股权托管交易中心科创板发展定位，坚持服务于符合全省发展战略、拥有自主知识产权、掌握核心技术、有一定市场认可度的科创企业，推动全省高新技术产业、战略性新兴产业加快发展，助力产业加速转型升级，支持创新型省份建设。
2. 加强与上交所科创板有机对接
围绕将省股权托管交易中心科创板打造成为我省科创企业对接上交所科创板上市孵化器的战略定位，在板块发展定位、市场运营规则等方面，积极做好与上交所科创板有机衔接。
3. 坚持政府引导和市场主导相结合
尊重企业挂牌自主决策的主体地位，支持省股权托管交易中心深化科创板综合服务功能；各级政府部门积极发挥“有形之手”作用，加强组织推动，加大政策支持力度，调动科创企业到省股权托管交易中心科创板挂牌积极性。
4. 推动省区域性股权市场做大做强
通过设立省股权托管交易中心科创板，进一步完备优化省区域性股权市场“板块体系”，扩大市场挂牌托管企业规模，打造促进创新发展、特色鲜明的全国一流区域性股权市场，提升我省金融与资本创新体系平台建设水平。
《实施方案》主要内容
《实施方案》共分七个部分。
第一部分是指导思想。按照高质量发展要求，积极发挥省股权托管交易中心科创板孵化培育功能，畅通全省科创企业直接融资渠道，助力科创企业上市挂牌，着力提升我省创新资本形成能力，支持合肥综合性国家科学中心等“四个一”创新主平台建设，塑造更多依靠创新驱动的引领型发展。
第二部分是基本原则。在省股权托管交易中心科创板设立和运营过程中，坚持服务创新发展导向，突出企业挂牌“硬科技”要求；坚持对标培育孵化，支持达标企业转板上市；坚持稳步有序推进，强化企业挂牌数量和质量并重；坚持有效防控风险，加强科创板规范管理等四方面基本原则。
第三部分是工作目标。积极推动符合条件的科创企业挂牌，力争2019年新增挂牌科创企业2000家，其中股份制企业150家；2020年新增挂牌科创企业1000家，其中股份制科创企业150家。同时，结合全省创新资源区域分布，提出合肥、芜湖、蚌埠要在推动科创企业挂牌“数量上规模、质量上水平”上起到牵头表率作用。
第四部分是重点任务。具体明确做好省股权托管交易中心科创板设立、组织推动科创企业挂牌、建立后备企业资源库、推进科创企业股份制改造、推动完善省区域性股权市场功能、推进区域资本市场路演中心建设、深化与沪深证券交易所战略合作等7个方面重点工作。
第五部分是实施步骤。细化省股权托管交易中心科创板设立开板前各项筹备工作，以及开板后常态化工作，明确时间节点，推动各项工作有序落实。
第六部分是政策保障。通过强化财政支持、加大股权投资、优化融资担保服务、推广落实国家创新改革举措等政策措施，支持科创企业挂牌发展。
第七部分是工作措施。通过加强工作组织领导，分解目标任务，强化考核调度，加强宣传培训，保障《实施方案》组织实施。
各位新闻界的朋友，随着《实施方案》的贯彻落实，必将会进一步畅通金融服务科技创新管道，提升金融服务创新发展支撑能力，为全省实体经济高质量发展注入新动能。我们将积极组织开展《实施方案》宣传，通过网站、媒体、微博微信等途径发布《实施方案》。也希望广大新闻界朋友，一如既往地关心金融工作，充分发挥新闻媒体的作用和优势，帮助我们加大宣传力度，共同助力现代化五大发展美好安徽建设。
谢谢大家！
答疑解惑环节，针对安徽省设立科创板的目的、作用、开板时间，后期科技厅将如何帮助科创企业对接科创板等方面问题，安徽省地方金融监管局、省科技厅、省财政厅领导在新闻发布会上一一作出了回应。
安徽省政府决定在安徽省股权托管交易中心设立科创板的目的、设想是什么，将来会对安徽省创新发展发挥什么样的作用，以及科创板将何时正式开板？
安徽省地方金融监管局副局长程钢：
区域性股权市场是多层次资本市场的塔基，省区域性股权市场自2013年9月设立至今，发展已历时六年，目前挂牌企业3042家，托管企业3279家，帮助企业累计实现融资281亿元，融资覆盖率20%，在挂牌企业数量、融资服务体系建设和综合服务创新等方面均处于全国区域性股权市场的前列。此次，省委省政府决定在省股权托管交易中心设立科创板，有以下几点考虑：
一是我省正致力于塑造实施创新驱动的引领型发展，在区域性股权市场设立科创板，汇聚以高新技术企业为主体的创新型企业，可以吸引投资机构和中介服务机构，充分发挥积聚优势和聚合作用。
二是抓住国家在上交所设立科创板战略机遇，发挥省股权托管交易中心孵化培育作用，培育安徽科创企业上市“预备队”，畅通转板渠道，对接境内外更高层次资本市场上市发展。
三是进一步提升省区域性股权市场综合金融服务功能，畅通融资渠道，将区域性股权市场打造成为全省科创企业展示平台、社会资本汇聚平台、科技金融融合平台和创新发展试验平台，支持科创企业发展。
可以预期，省股权托管交易中心科创板的设立，将会有力地支持合肥综合性国家科学中心等“四个一”创新主平台建设，塑造更多依靠创新驱动的引领型发展，为我省全面融入长三角洲区域一体化发展国家战略，加快建设现代化五大发展美好安徽做出积极贡献。
借此机会，向各位记者朋友通报一下，省委省政府已将省股权托管交易中心科创板开板作为安徽创新馆开馆暨安徽科技创新成果转化交易会一项重要安排，纳入整体活动方案中正在有序推进，将于4月24日在安徽创新馆开馆暨安徽科技创新成果转化交易会开幕式上同步举行省股权托管交易中心科创板开板暨首批企业集中挂牌仪式，感兴趣的记者朋友届时可前往采访报道。
安徽省在推动科技创新企业对接多层次资本市场上市挂牌方面成效如何？安徽省股权托管交易中心科创板设立后，科技部门将如何鼓励和支持科创企业对接科创板加快发展？
安徽省科技厅副厅长夏辑：
经济发展必需依靠科技进步，而科技进步需要金融的强力支撑。近年来，省委省政府高度重视科技金融工作，作为全省科技工作主管部门，我们会同省地方金融监管部门、证券监管部门，积极推动全省高新技术企业、科技型中小企业等，对接多层次资本市场上市挂牌，借助多层次资本市场不断做大做强。
从目前情况看，全省科技创新类境内上市公司已63家，占全部上市公司（103家）61%；“新三板”挂牌科技创新类公司达160余家，占全部挂牌企业（331家）48%；在省区域性股权市场挂牌科技创新类企业1500余家，占全部挂牌企业的（3042家）49%。应该说，全省科技型企业对接多层次资本市场热情较高，金融助推科技发展成效明显。
此次，省委省政府决定在省股权托管交易中心设立科创板，为我们更好推进科技型企业发展壮大提供了新的支撑条件，省科技厅将会同省财政厅、省地方金融监管局等认真抓好《实施方案》的贯彻落实。
省股权托管交易中心科创板设立后，为鼓励和支持科技型企业对接科创板加快发展，省科技部门将采取以下主要措施推进落实。
一是加速科技型初创企业孵化培育，为科创板提供更多的后备资源。鼓励高校、科研院所科技人员按相关规定在岗、兼职或离岗创办、领办科技型初创企业。加强科技企业孵化载体建设，力争通过3年努力，全省县域均建立科技企业孵化器，国家级高新区、经济开发区均建立“创业苗圃+众创空间+孵化器+加速器”的孵化培育体系。让科技型企业雨后春笋般在安徽大地发芽、生根、成长。
二是发挥我省科技型企业资源较丰富的优势，引导更多的科技型企业在科创板挂牌。截至目前，全省高新技术企业已达5403家，主要分布在信息技术、高端装备制造、新能源新材料、节能环保等领域，与科创板发展定位高度契合，我们将会同省地方金融监管局，引导各市广泛摸排后备企业，加大宣传培训力度，积极鼓励和支持全省高新技术企业、科技型中小企业等对接省股权托管交易中心科创板挂牌发展。
三是支持科创企业转板上市，扶持科技型企业做大做强。对在省区域性股权市场孵化培育达标的科创企业，我们将积极支持向上交所科创板等境内外更高层次资本市场转板上市，支持这类企业建立研发平台、建立产学研深度合作关系、开发有竞争优势的新产品、新服务等。
四是发挥政策协同效应，为科创板挂牌企业融资提供增信服务。在高新技术企业认定、税收优惠、承担科技研发项目、科技人才引入、促进科技成果转化等方面，将省股权托管交易中心科创板挂牌企业作为重点支持对象，加大科技政策扶持力度，鼓励和引导科创企业更好地对接多层次资本市场上市挂牌，努力为科技型企业成长壮大营造最优的创业创新创造环境。
针对省股权托管交易中心科创板，财政部门出台了哪些真金白银的政策措施？
安徽省财政厅副厅长孟照红：
根据省委、省政府决策部署，省财政高度重视科创板建设，积极参与政策研究，加强资金统筹，多措并举，全流程、多维度地支持省科创板建设，着力促进科创企业挂牌、股改、融资发展。
一是支持企业科创板挂牌股改。省财政对在省科创板挂牌企业给予一次性奖补10万元，完成改制并挂牌的再奖补10万元。我们测算，2019年全省新增挂牌科创企业2000家，其中股改150家，省财政需安排资金2.15亿元；2020年全省新增挂牌科创企业1000家，其中股改150家，省财政需安排资金1.15亿元；合计3.3亿元。同时，鼓励市县配套制定奖补政策，覆盖科创企业挂牌相关中介服务费用。
二是支持科创板企业挂牌融资。对省科创板挂牌企业首次开展股权融资的，省财政按照融资额的1%给予奖励，最高不超过70万元。
三是支持企业在上海证券交易所科创板上市。对省科创板精选层的企业培育壮大后，支持其到上海证券交易所科创板上市，省财政将分阶段给予200万元奖励。
四是支持弥补企业股改成本。对科创板挂牌企业实施股改以未分配利润、盈余公积和除股票溢价发行以外的其他资本公积转增注册资本增加成本的，由同级财政根据财力情况给予支持。
五是支持私募基金投资科创企业。对各类私募股权投资基金投资我省种子期、初创期企业达1000万元且投资期限已满1年的，企业所在地财政可按不超过投资金额的2%给予最高200万元奖励；投资我省成长期、成熟期企业达1亿元且投资期限已满1年的，企业所在地财政可按不超过投资金额的1%给予最高400万元奖励。
六是支持科创企业融资担保需求。对科创企业融资中需要担保增信的，省科技融资担保公司将优先给予支持，并纳入“4321”新型政银担业务支持范围。
围绕在安徽省股权托管交易中心设立科创板，安徽省地方金融监管局都做了哪些前期准备工作？
安徽省地方金融监管局副局长程钢：
按照省委省政府工作部署，围绕设立省股权托管交易中心科创板，前期，省地方金融监管局会同省科技、经信等部门，指导各地市、省股权托管交易中心重点做了以下几方面准备工作：
一是指导省股权托管交易中心研究制定了《安徽省区域性股权市场科技创新专板业务管理办法（试行）》，并完成《办法》的备案审批程序，搭建起科创板市场运行规则。
二是指导省股权托管交易中心完成了区域性股权市场企业挂牌信息系统的改造升级，组建设立科创板专业咨询委员会和挂牌审核委员会，完善科创板启动运行的各项软硬件基础设施。
三是组织各市聚焦新一代信息技术、高端装备制造、新材料、新能源、节能环保、生物医药等六大产业领域，分批次从高新技术企业库、战略性新兴产业企业库、专精特新企业库中，摸排筛选后备企业，初步建立起了省、市、县三级科创板挂牌企业后备资源库，目前入库企业已超800家。
四是结合“四送一服”双千工程集中活动，组织省股权托管交易中心利用“四送一服”工作机制，将科创板相关政策送到市县、送进企业，鼓励科创企业对接挂牌。
来源：安徽省人民政府发布、安徽省股权交易中心
