《成都市持续优化营商环境促进企业高质量发展若干举措》（简称“成都营商环境6.0”）“上新”了哪些便民惠民改革举措？近日，成都市人民政府新闻办公室召开新闻发布会，解读成都营商环境6.0的便民惠民改革举措。
现场，成都市市场监督管理局副局长谢丽萍介绍，在营商环境政策的迭代改革中，市场监管部门始终立足经营主体所需所盼，着力破解审批、监管环节中影响主体获得感的问题梗阻，努力实现从“有”到“优”，为全市380多万经营主体提供更公平的发展环境。
主要内容
成都市营商环境6.0版政策包括12个部分，共100条。其中，对表落实上级要求12条、对照世行评价指向13条、对标先进城市经验19条、提升本地特色做法51条、补齐工作短板弱项5条。
第一部分“便捷准入准营准出”共12条举措，包括全面推行企业名称申报承诺制、在市场监管领域实行“一址一证”同业准入承诺制、 建立完善“个转企”重点培育库等。
第二部分“便利获得经营场所”共9条举措，包括推进工程建设项目全流程数字化审批、 深入推进工业用地“标准地”改革、推行“工业上楼”新模式等。
第三部分“提升市政公用服务”共4条举措，包括全面实现水电气讯等“一口受理、一次踏勘、一站办理”、实现市政公用接入服务全市统一服务流程及受理标准、建立市政公用服务企业报装信用评价体系等。
第四部分“促进高质量充分就业”共8条举措，包括推广“就业超市”“就业小站”“就业直通车”等模式、实施“蓉漂计划”“蓉城英才计划”“产业建圈强链人才计划”等。
第五部分“优化金融服务和监管”共6条举措，包括推动银行业金融机构和“交子信易贷”平台合作开发线上信用贷款产品、推进地方金融监管数字化转型、推动绿色金融发展等。
第六部分“便利跨国生产经营”共9条举措，包括优化生物医药特殊物品出入境“关地协同”通关便利化措施、实行进口商品第三方检验结果采信、优化离境退税“即买即退”试点等。
第七部分“提升纳税服务水平”共4条举措，包括推进数字化电子发票、完善纳税人缴费人权利救济机制、健全“信用+风险”的涉税专业服务监管机制等。
第八部分“加强商业争端解纷”共7条举措，包括完善多元化矛盾纠纷解决机制、扩大企业合规试点改革、提升涉外案件解纷效率等。
第九部分“促进市场公平竞争”共11条举措，包括全面推行电子投标保函（保险）、加强政府绿色采购、建立免检机制等。
第十部分“升级政务服务能力”共4条举措，包括加快推进“AI+政务服务”、“证照联办”融合审批改革、“一证（照）通办”等。
第十一部分“健全企业服务体系”共18条举措，包括设立惠企政策服务专窗、推行以市场主体专用信用报告替代企业无违法违规记录证明、布局楼宇企业法律服务中心、支持中小企业数字化转型等。
第十二部分“促进营商环境一体化”共8条举措，包括加快推动成德眉资交易平台同城化发展、推进成德眉资集中采购机构竞争试点、推出成渝跨区域税费办理场景式服务等。
开通“个转企”绿色通道，2800户个体工商户成功转型
谢丽萍介绍，成都通过三个聚焦，让经营主体注册更省心。具体来看：
一是聚焦个体工商户转型需求，开通“个转企”绿色通道，最大限度保全原有字号、权益和许可资质，促进220多万个体工商户做大做优做强，2023年已有2800户个体工商户成功转型。
二是聚焦农专社成员实名认证难问题，简化全员信息核验事项，创新推出远程视频核验、委托专人核验及上门核验等模式，支持经营主体自主选择。
三是聚焦经营主体退出机制，将歇业备案办事流程由“串联”改为“并联”，实现高效一次办。试点开展除名管理，引导非正常经营状态的主体有序退出。“除此之外，在名称申报、企业异地开办等方面，我们都有相应的改革举措。”谢丽萍说。
从三个方向“出招”，完善知识产权保护制度体系
谢丽萍介绍，将以成都获批国家首批、西部唯一知识产权保护示范区建设城市为契机，完善知识产权保护制度体系，持续激发创新活力。
实现上述目标，成都将从三方面发力。
从集成保护措施出发，加强都市圈知识产权协同保护，制定知识产权行政禁令制度，在证据充分的情况下先行制止侵权行为，最大程度减少对创新主体的利益损害。
从转化运用出发，实施地理标志保护和运用促进工程，给予申报主体相应资金支持，推动成都如郫县豆瓣、蒲江丑柑等120个地理标志转化为富农品牌、增收产业。
从集成服务出发，依托成都市知识产权智慧管理服务和公共服务平台，归集处理专利、商标、地标等知识产权数据500万余条，整合涉企功能模块10个，推动知识产权保护实现“一站式”服务。
做深包容审慎监管，给予企业更多“容错”“纠错”空间
营造良好的城市营商环境，需要市场监管进行保驾护航，谢丽萍介绍，成都通过三个做实，让经营主体发展壮大更放心。
一是做实公平竞争治理，完善公平竞争审查重大政策会审、咨询、协调机制，从政策源头清除妨碍统一市场和公正竞争的规定和做法，确保各类经营主体权利平等、机会平等、规则平等。
二是做深包容审慎监管，规范执法裁量权，坚持严格规范公正文明执法，准确适用市场监管领域免于处罚、不予处罚等“3+2”清单，在依法履职中有温度执法，给予企业更多“容错”“纠错”空间。
三是做优智慧市场监管，深化企业信用分级分类监管，推动分类结果在市场监管专业领域中有效运用，提高监管的精准性、规范性，进一步减少对守信主体经营活动的干扰。
6.0版政策与《关于依托智慧蓉城建设优化营商环境的意见》（以下简称《意见》）的区别
一是在总体定位上，市委十四届四次全会通过的《关于依托智慧蓉城建设优化营商环境的意见》是新阶段我市以依托智慧蓉城建设优化营商环境为核心的营商环境工作“管总”文件，6.0版政策是落实《意见》的配套举措之一。
二是在实施路径上，《意见》侧重突出数字中国的时代特点、智慧蓉城建设的成都特色，建立健全企业全生命周期数字化服务体系；6.0版政策侧重全面参照世界银行、国省营商环境指标体系，动态对标先进城市，补短板强弱项，对近年来营商环境工作延续深化，迭代推进重点指标领域改革。
三是在推进时序上，《意见》作为阶段性指导文件，锚定2025年及2027年目标，对当前及今后一段时间作出工作部署；6.0版政策作为营商环境年度性政策，对营商环境重点工作作出具体安排。
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