近日，在无锡尚贤湖金融峰会上，《关于进一步促进无锡股权投资高质量发展的若干政策意见》（以下简称《意见》）正式发布。在业内人士看来，《意见》中的相关奖励政策，将吸引一大批触觉敏锐的“资本候鸟”在此“安家生息”。

　　事实上，无锡市出台政策促进股权投资发展只是一个缩影。今年以来，深圳、苏州等多地陆续发布各类创投、人才等支持政策，吸引私募股权机构落地投资，也激发当地创投机构快速成长。

　　分析人士表示，私募股权基金有利于促进创新资本形成，改善法人治理结构，支持企业重组重建，推动生产要素向更具前景、更具活力的领域转移和集聚，在支持科技创新、发展直接融资、助推产业转型升级等方面，正发挥着日益重要的基础性、战略性作用。相关政策出台有利于进一步引导社会资本向创新创业型中小企业集聚，将不断激发微观主体创新力和活力，为我国经济实现高质量发展凝聚力量。

　　股权投资支持政策接连落地

　　今年1月，深圳市地方金融监督管理局就《关于促进深圳股权投资持续高质量发展的若干措施（征求意见稿）》向社会公开征求意见，鼓励股权投资等各类市场主体在深圳发展，针对股权投资行业“募、投、管、退”全链条发展的痛点打出系列政策“组合拳”。

　　4月，苏州市人民政府印发《关于促进苏州股权投资持续高质量发展的若干措施》，鼓励股权投资机构集聚发展，并就完善募投管退环境、加强股权投资行业管理等四大方面提出16条支持政策。

　　12月，北京市经济和信息化局发布《北京市关于促进“专精特新”中小企业高质量发展的若干措施(征求意见稿)》提出，要加大股权融资支持力度。充分利用各级政府投资基金，重点支持专精特新企业发展。建立项目信息共享机制，积极向各级政府投资基金推送企业股权融资需求，开展多层次融资对接活动。支持北京股权交易中心私募股权份额转让交易，鼓励现有母基金引入S策略。

　　加上无锡日前发布的《意见》，不难看出，围绕京津冀、长三角、粤港澳大湾区等区域，支持私募股权投资发展，提升区域创新策源能力与资源配置能力的格局已初步形成。

　　支持政策出台只是第一步，要实现相应目标，借助股权投资促进区域内经济实现高质量发展，信用环境建设和中介服务体系、行业治理和纠纷协调机制、市场准入环境和商事流程等一系列优质配套服务环境均必不可少。

　　以无锡为例，中国证券投资基金业协会数据显示，截至10月末，无锡市登记私募股权投资基金管理人111家，管理基金221只，管理规模579亿元。按照《意见》目标要求，到“十四五”末，无锡市要聚集约500家股权投资机构，管理基金规模超过4000亿元，注册基金规模超过8000亿元，规模超10亿元的基金达百家，形成较为完善的股权投资市场体系。

　　实现上述目标并不容易，无锡市委常委、常务副市长蒋敏表示，将加快定操作办法和实施细则，确定政策申报、审核认定、补贴兑现等操作规范，密切部门之间、条块之间、政企之间协同配合，尽可能减少流程环节、加快政策兑现，确保各项优惠政策加快落地。

　　据悉，目前中信建投证券、诚通基金、春华资本、深石控股、临芯投资、灵山资本、拓海投资等一批知名基金投资公司均已表示将在无锡设立多只基金。

　　培育经济高质量发展新动能

　　日前召开的中央经济工作会议提出，“要提升制造业核心竞争力，启动一批产业基础再造工程项目，激发涌现一大批专精特新企业”“加大对实体经济融资支持力度，促进中小微企业融资增量、扩面、降价”。除传统信贷融资外，对尚处于初创期、成长期的中小企业而言股权融资发挥的作用同样至关重要。

　　蒋敏表示，要用最优的政策和服务，加快集聚各类股权投资机构来锡发展，加快构建天使基金、创投基金、产业基金、并购基金、S基金（投资股权基金份额转让的基金）等基金生态系统，形成金融资本与产业实体相结合、股权与债权融资工具相协同的直接融资体系，促进资本、科技、产业高水平循环。

　　私募股权基金已经成为当前我国促进新旧动能转换的“发动机”、推动经济结构优化的“助推器”、优化资源配置的“催化剂”和服务实体经济发展的“生力军”。科创板、创业板以及刚刚开市的北交所上市公司前十大流通股股东中均不乏创投私募身影。此外，据《金融时报》记者不完全统计，今年以来，政府引导基金、产融项目投向绿色低碳、乡村振兴等产业也占据较大比重。

　　在政策鼓励与推动下，近年来，我国私募股权投资发展迅速，呈现出投资范围不断扩大、LP趋于机构化的特征，为经济高质量发展源源不断注入新动能。但与此同时，行业仍存在诸多问题，如法律环境需要进一步改善、监管过严和过宽并存、募投退环节存在信息披露不充分、内部治理不规范等。

　　只有健康规范的私募股权基金行业才能有效服务于经济高质量发展。在中国金融四十人论坛此前召开的内部课题评审会上，有业界专家建议，第一，改善法律环境，遵从税收中性原则对税法进行合理调整，加快构建统一的基础性税收政策体系；第二，完善监管政策，重视LP的规范化发展，可适时推动LP协会的建立，制定行业准则；第三，健全私募股权基金运行配套机制，如引入保险资金、养老金等长期资金，培育吸引长期投资者，推动PE基金份额交易，加快推进S基金发展等；第四，引导不同规模的机构根据自身情况制定差异化的运营策略，采取品牌化、集团化等方式，通过市场检验，在壮大行业规模的同时调整结构；第五，可适时发展私募债权，加强信息科技的运用，考虑银行资管与私募股权基金如何对接等。