近日，四川省经济和信息化厅等6部门联合印发了《促进光伏产业高质量发展的实施意见》（以下简称《实施意见》）。实施意见立足将四川省清洁能源优势充分转化为产业发展优势，依托现有产业发展基础持续巩固和提升在全国的领先地位和全产业链竞争优势，构建形成“硅料—硅片—电池片—组件—光伏发电系统及应用”全产业链协同发展产业集群。到2027年，行业产值规模超过5000亿元，建成在全球具有重要影响力的光伏产业基地。
党的二十大报告指出，要加快发展方式绿色转型，实施全面节约战略，发展绿色低碳产业。光伏产业作为典型的绿色低碳优势产业，是推动绿色转型发展的重要引擎，也是四川省现代化产业体系的主攻方向。四川省委省政府历来高度重视光伏产业发展，将其纳入六大优势产业提质倍增行动予以重点支持。目前，四川省已形成光伏产业全链条布局，通威、晶科、协鑫、天合光能等《财富》中国上市公司500强前十的光伏企业已有6家在川落户，多晶硅产量占全国20%，电池片产量占全国六分之一，产业规模居全国前列。2023年，光伏产业营业收入预计达到2500亿元以上、同比增长15%，已成为具有重要影响力的光伏产业高地。
当前，光伏产业在经历高速发展后，光伏产品作为“新三样”之一，正在成为我国外贸出口的新动力，2023年光伏制造端产量、发电新增装机等多个指标连创新高。但随着产业链各环节产品价格全线“跳水”，光伏产业出现阶段性供需错配。为有效应对风险与挑战，四川省研究出台促进光伏产业高质量发展的实施意见，从积极韧链强群、加强产业协作、支持创新发展、强化企业培育、推动绿色发展、拓展开发利用、加大开放合作等方面，力求全方位、多维度推动光伏产业高质量发展，着力打造世界级光伏产业基地。
产业链条方面
四川已基本形成全产业链发展格局，上游多晶硅环节已聚集永祥、协鑫等龙头，硅片环节已聚集晶科、高景等龙头，中游电池片环节已聚集通威、天合光能等龙头企业，光伏玻璃、导电银浆等配套能力不断提升。《实施意见》提出要着力锻长板补短板，强化产业链关键环节和核心配套整体协作，保障工业硅供给，巩固多晶硅和高效电池片的优势地位、补齐中间环节、提升产品本地供给配套能力，促进产业健康有序发展。
协作发展方面
四川已形成成乐眉宜光伏产业发展走廊。成都依托科研人才集聚优势，打造先进技术研发创新中心和高端产品集成制造示范基地；乐山发挥清洁能源等资源优势，建设全球最大的多晶硅制造基地和“中国绿色硅谷”；眉山、宜宾等地立足现有基础，加快布局产业链关键环节和核心配套。《实施意见》提出要推动产业加快集群集聚发展，重点围绕促进产业链、创新链、供应链供给保障水平提升，持续优化行业发展环境，开展产业链、供应链协作，加快培育发展先进制造业集群。
创新应用方面
四川创新资源丰富，四川大学、电子科技大学、西南石油大学等高校的光伏新材料科研实力领先，集聚一大批行业顶尖科研团队，产业创新发展能力不断增强。《实施意见》提出要加强协同技术创新和成果转化，创建一批中试熟化及检验检测创新平台，要重点突破高纯石英砂、大尺寸超薄硅片、POE胶膜粒子等一批关键核心技术，加快TOPCon、HJT、XBC等高效电池技术产业化步伐，加大对钙钛矿电池、碲化镉等化合物薄膜电池技术扶持力度，打造光伏产业创新高地。
企业培育方面
四川省大力实施“百亿强企、千亿跨越”大企业大集团提升行动，积极推动优质企业入榜世界500强。2023年通威集团成为全球光伏行业首个世界500强企业，位居《财富》世界500强第476位。《实施意见》提出要积极培育一流光伏企业，鼓励企业通过增资扩股、兼并重组等方式，加快垂直一体化布局；推动龙头企业积极争创“天府名品”高端区域质量品牌，打造一批在全球有影响力的“四川造”卓越品牌；鼓励龙头企业积极参与国际标准、国家标准和行业标准制定，通过高标准引领高质量发展。
数转智升方面
通威太阳能与中国电信、华为强强联合，在金堂基地打造全球领先的5G大数据中心，与传统的通威电池片生产线相比，金堂基地5G生产线用工减少约62%，能源消耗降低约30%，生产效率提升约161%。《实施意见》提出鼓励企业实施数字化管理和智能化升级改造，将在光伏企业推广5G、工业互联网、人工智能、云计算、大数据等新一代信息技术的应用，打造一批智能制造示范工厂和应用场景。
绿色发展方面
四川是全国优质清洁能源基地和国家清洁能源示范省，水电、天然气（页岩气）资源禀赋得天独厚，可再生能源电力装机容量占电力总装机比重已接近90%，水电技术可开发量达1.48亿千瓦、占全国的22.4%，装机及年发电量均居全国第1位，四川发展绿色低碳产业较火电为主地区具备明显的碳排放优势，“四川造”产品具有较强的国际竞争优势。《实施意见》提出要着力构建绿色安全产业体系，鼓励绿色电力消费，建设全生命周期的清洁能源溯源体系；探索建立组件回收体系，推动先进光伏综合利用技术研发和产业化；引导企业建设在线安全监管系统及应急指挥联动系统，提升本质安全水平。
资源利用方面
四川“三州一市”光照资源富集，全省光伏发电技术可开发量1.88亿千瓦。《四川省电源电网发展规划（2022—2025年）》指出要重点推进“三州一市”光伏发电基地建设，“十四五”期间新增投产装机约2000万千瓦。《实施意见》提出要加快推进光伏资源开发利用，充分利用“三州一市”光照资源富集的优势，有序推进集中式光伏电站和汇集工程建设；稳步推进整县屋顶分布式光伏开发试点和建筑光伏一体化应用，探索“光伏+”等多元应用场景打造。
开放合作方面
四川省加快构建第三亚欧大陆桥国际贸易枢纽，支持企业深度融入“一带一路”建设和长江经济带发展。成功举办六届中国国际光伏产业大会，四川光伏产业对外影响力不断提升，“四川造”光伏产品加快走向海外。《实施意见》提出要进一步深化产业开放合作，落实“一带一路”倡议，鼓励企业积极融入国际产业链供应链，将高质量举办中国国际光伏产业大会和包括光伏产业在内的产业链供应链系列推进大会，搭建高水平产业供需和交流平台，以高水平开放促进产业高质量发展。
全国人大代表、全国工商联副主席、通威集团董事局主席刘汉元指出，当前全球各国加速推进能源转型，绿色发展是当今世界的主流趋势，未来30年以汽车电动化、能源消费电力化、电力生产清洁化为代表的绿色转型，将在国内形成百万亿元人民币、全球形成百万亿美元的产业规模。四川是全国清洁能源大省，推动光伏产业发展的基础扎实、前景广阔、空间巨大。
《实施意见》的出台，对未来几年四川光伏发展作出了顶层设计，为推动四川光伏产业高质量发展指明了方向，既有催人奋进的发展目标，更有脚踏实地的工作措施。通威作为主要参与者之一，将积极发挥龙头企业的引领示范作用，一如既往地扎根四川，持续加大在川投资力度，助力产业快速发展，不断夯实我省参与全球竞争的产业基础，为加快推动四川经济社会发展全面绿色转型贡献积极力量。
中国有色金属工业协会硅业专家组副主任、国际半导体行业协会（SEMI）中国光伏标委会联合秘书长、中国光伏行业协会（CPIA）咨询专家吕锦标指出，近年来我国光伏产业发展势头强劲，产业链各环节均实现高速增长，光伏制造已成为中国外贸出口的“新三样”畅销海外。《实施意见》的出台，将有助于四川充分发挥清洁能源优势，推动产业链上下游协作，加快四川光伏产业智能化、绿色化发展具有重要意义，也对促进全国光伏产业高质量发展具有积极的示范作用。
四川大学化学工程学院教授、互联化工研究中心首席科学家吉旭指出，当前中国光伏行业已拥有全球最完整的产业链供应链，行业发展水平全球领先，四川作为我国光伏产业大省，产业规模和创新发展水平位居全国前列。《实施意见》的出台，将有助于进一步推动四川光伏产业协同技术创新和成果转化，对加快突破一批关键核心技术，巩固四川光伏产品和技术保持全国领先地位具有重要作用。
四川省经济和信息化厅材料工业处处长卿家胜指出，光伏产业作为清洁能源的“主力军”，在“双碳”目标的驱动下，已进入一个新的发展阶段。四川是光伏产业大省，发挥独特的资源优势加快推动光伏产业高质量发展，对进一步巩固和提升我国光伏产业全球领先地位和全产业链竞争优势具有重要作用。下一步，我们将充分发挥比较优势，着力锻长板补短板，加快产业聚链成群，积极培育一批具有示范引领作用的龙头企业和配套企业，持续开展技术创新和关键核心技术攻关，不断提升产业核心竞争力，加快打造具有国际竞争力的特色优势产业集群。
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